[摘要] 十余年前，陕西省榆林市市区南郊建成了国家农业综合开发项目南郊农场项目区工程，这一工程不仅起着防风固沙的作用，同时将一片风沙滩区变成了良田。而如今，这里的良田被一栋栋高楼所取代。当地农民质疑：如此变化，不仅毁了农民的心血，也浪费了国家的资金，而最重要的在于，在这一变化过程中，当地政府的一些行为可能...
土地改造后被划归开发区
但是，耗费巨资兴建的“国家农业综合开发项目”竣工几个月后，1999年2月，榆林经济开发区由陕西省政府批准设立为省级开发区，设计总面积为18.2平方公里，起步建设面积为6平方公里。
2000年5月2日，原榆林行政公署下发《榆林经济开发区土地统征划拨实施方案》，收回南郊农场在开发区用地范围内的国有土地。
2000年5月至2004年10月期间，开发区开始大量征收农民承包的土地，因土地权属、青苗补偿、地面建筑物赔偿等问题，当地政府与这批承包种植户一度存在争议。
《法制日报》记者了解到，南郊农场当年改造的1700亩良田如今已全部被划入榆林市经济开发区。今年8月20日，当记者来到这片被改造过的“国家农业综合开发项目”所在地时，已几乎见不到任何过去辉煌的痕迹。在种植户的住宅前，仅剩的一小片尚未进行建设的空地上，黄沙又替代了能够生长庄稼的土壤。而在其余地块上，正快速“生长”着一栋栋高楼大厦。
“最开始，那些地根本就种不出什么东西来，慢慢地经我们改造后，土地才开始肥沃起来，庄稼收成几乎增长了1倍。在沙漠里边种树种庄稼都是很难的事，我们花了几年时间把一片沙漠改造成农田，后来榆林防风治沙，农场就大量地种植树苗，给当地生态作出了贡献，如今就这么毁了，我们特别心疼。国家花了这么大的力气治理风沙，怎么没几年就变成开发区了？我们以前的努力不都白费了吗？”刘鹏荣说。
在农民黄其文家里，记者看到了两块锈迹斑斑，但字迹依稀可见的金属牌匾，上书“国家农业综合开发项目”和“陕西省榆林市粮副食品基地综合开发项目”。黄其文说，这是他想尽办法保留下来的，除了是对这群种植户集体记忆的一种保存外，更重要的原因在于，他怕这段曾经存在过的历史会被人否认掉。
土地征用手续被疑违规
黄其文的担忧并非空穴来风。2008年3月，榆林市经济开发区管委会在给一家媒体的回复中称，这片被征用的土地为“国有荒沙地”，对此前挂牌的“国家农业综合开发项目”、“陕西省榆林市粮副食品基地综合开发项目”两项认定只字不提。
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